ФАС — за доступный Интернет

Некий петербуржец, возмущенный ростом цен на доступ в Интернет по технологии dial-up, обратился недавно с жалобой в территориальное управление ФАС по Санкт-Петербургу и Ленобласти, рассказала “Ведомостям” начальник отдела контроля естественных монополий и ЖКХ ТУ ФАС Ольга Козлова. 24 октября управление возбудило против СЗТ дело по статье “Злоупотребление доминирующим положением на рынке” и проверяет обоснованность повышения цен на рынке коммутируемого доступа в Интернет. На сбор информации может уйти до девяти месяцев, говорит Козлова. Назвать автора жалобы она отказалась, равно как и провайдера, услугами которого тот пользовался, уточнила лишь, что это не СЗТ.

Цена доступа в Интернет нынешним летом действительно выросла примерно вдвое у всех провайдеров, использующих технологию dial-up. С 1 июля 2006 г. вступили в силу поправки в закон “О связи”, которые изменили отношения между операторами фиксированной связи и интернет-провайдерами. Теперь, если абонент оператора фиксированной связи дозванивается на модемный пул провайдера, последний должен платить оператору. Россвязьнадзор предписал СЗТ установить в Петербурге тариф на присоединение и пропуск трафика не выше 18 коп. в минуту. Оператор выбрал максимальный тариф. Это сразу же отразилось на расценках для конечного потребителя. По данным участников рынка, тарифы на коммутируемый доступ выросли с 12-16 коп. в минуту в среднем до 27-28 коп. в минуту, рассказывают участники рынка. СЗТ по требованию Россвязьнадзора тоже поднял цены на доступ во Всемирную паутину до уровня среднерыночных, заявлял “Ведомостям” гендиректор СЗТ Владимир Акулич.

В пресс-службе СЗТ отказались комментировать претензии ФАС, объяснив это тем, что компания не получала письма от этого ведомства. Оператор разрабатывал тарифы на законных основаниях, в пределах, установленных Россвязьнадзором, напомнил представитель пресс-службы.

По результатам расследования СЗТ может быть выписан штраф, утверждает руководитель ТУ ФАС Олег Коломийченко. Назвать сумму штрафа он отказался. Кроме того, ФАС может обратиться в Федеральную службу по тарифам или Россвязьнадзор с просьбой снизить тарифы по межоператорским расчетам, говорит Коломийченко.

Россвязьнадзор изменяет тарифы на услуги присоединения и пропуска трафика не чаще одного раза в год и только по обращению самого оператора, говорит источник в Мининформсвязи.

Участники рынка и эксперты сомневаются, что ФАС сможет снизить тарифы. Коммерческий директор “Петерстара” Петр Акульшин подтверждает, что СЗТ действовал в рамках закона, так что довести дело до снижения тарифов ФАС будет очень сложно. С точки зрения закона оператор чист, правда, он мог установить не максимальные тарифы, говорит Акульшин. Другой крупный игрок на рынке dial-up также уверен, что у антимонопольщиков не получится снизить тарифы.

Если в ходе расследования выяснится, что конечная цена для пользователя повысилась из-за установления Россвязьнадзором нового платежа, то у дела ФАС весьма сомнительные перспективы, считает управляющий партнер юридической фирмы “Вегас-Лекс” Альберт Еганян. Однако антимонопольщики могут установить, что серьезного повышения цены можно было избежать. В таком случае у ФАС, особенно по новому закону “О конкуренции”, достаточно широкие полномочия по расследованию дела и установлению для оператора новых условий работы, в том числе и по его ценовой политике, добавляет юрист.