"МегаФон" - за свободный интерконнект. Битва проиграна, но война продолжается

После введения с 1 июля 2006 г. принципа "платит звонящий" тарифы на интерконнект стали камнем преткновения в работе всех операторов "большой тройки". В августе 2006 г. Ассоциация региональных операторов мобильной связи ("Ассоциация-800") пожаловалась ФАС на то, что "большая тройка" установила тариф на услугу зонового завершения вызова на свою сеть для взаимодействующих операторов радиотелефонной подвижной связи в размере 1,1 руб. без НДС. В то же время между собой "МегаФон", МТС и "ВымпелКом" договорились платить за пропуск трафика лишь 95 коп. Три оператора мотивировали это тем, что компании "большой тройки" обмениваются трафиком, несопоставимым по объему с небольшими региональными операторами и низкая цена - результат взаимных скидок.

Однако ФАС усмотрела в действиях "большой тройки" признаки картельного сговора. МТС и "ВымпелКом" решили ситуацию полюбовно, не дожидаясь судебных разбирательств. "ВымпелКом" изначально собирался до конца 2006 г. рассчитываться с малыми операторами исходя из тарифа 0,95 руб. за минуту. Тот же тариф оператор оставил в качестве базового с 1 января 2007 г. и на неопределенный срок. "Далее все будет зависеть от рыночной ситуации", - пояснила  пресс-секретарь "ВымпелКома" Екатерина Осадчая. МТС с четвертого квартала 2006 г. договорился с региональными операторами о среднем уровне тарифа на интерконнект в 1,02 рубля за минуту. "В зависимости от объема трафика, региона и рыночной ситуации тариф может меняться от 0,95 до 1,10 руб.", - отметила пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая в беседе с репортером ComNews (см. новость ComNews от 19 февраля 2007 г.). По словам Ирины Осадчей, новые межоператорские контракты уже заключены практически со всеми региональными игроками. С операторами "большой тройки" МТС по-прежнему рассчитывается по тарифу 0,95 руб.

Таким образом, пока остается только один сотовый оператор из числа "большой тройки", настаивающий на прежней цене - 1,1 руб -  "МегаФон". Оператору было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о конкуренции. Однако "МегаФон" выразил свое несогласие и еще в 2006 г. обжаловал решение ФАС в арбитраже. Слушание этого несколько раз откладывалось, в частности, в связи с привлечение к процессу в качестве "третьих сторон" МТС и "ВымпелКома". Представители последнего на суде так и не появились. "Мы попросили суд рассмотреть дело в наше отсутствие, так как вся наша позиция изложена довольно подробно в материалах дела", - сообщила ComNews Екатерина Осадчая. МТС предпочла присутствовать на суде, хотя, по словам Ирины Осадчей, решение по данному делу никакого воздействия на работу МТС не окажет.

"МегаФону", по всей видимости, предстоят новые разбирательства. Вчера арбитраж отказал компании в удовлетворении иска по интерконнекту. "Мы не удовлетворены решением суда и намерены обжаловать его, - сообщил первый заместитель генерального директора "МегаФона" Алексей Ничипоренко. – Мы не поменяли своего мнения и считаем, что антимонопольная служба не провела в установленном порядке анализ рынка, не определила характер конкурентной среды, в которой действовали операторы. На наш взгляд, ФАС не исследовала должным образом возможные последствия от действий "МегаФона".

Решение суда в полном объеме должно быть направлено ОАО "МегаФон" в течение 5 дней, после чего компания примет решение об обжаловании в Девятом арбитражном апелляционном суде.

Исполнительный директор Ассоциации российских операторов сетей GSM Вячеслав Афанасьев согласен с оператором, что ФАС поступает незаконно, потому что, по сути, рассматривает взаимодействие двух хозяйствующих субъектов на антимонопольном уровне, что безосновательно. "Ни у одного из коммерческих сотовых операторов нет государственных долей управления, - поясняет  Вячеслав Афанасьев. - ФАС не имеет полномочий управлять процессом тарифообразования и взаиморасчетами операторов, которые получают и ресурс нумерации, и частотный ресурс на вторичной основе".

С такой постановкой вопроса традиционно не согласны в "Ассоциации-800". Президент Ассоциации региональных операторов мобильной связи, председатель совета директоров "Tele2-Россия" Юрий Домбровский в беседе с репортером ComNews заявил, что "Ассоциация-800" и дальше намерена выступать против разных тарифов для разных операторов. При этом Юрий Домбровский также утверждает, что за время тяжбы значимость интерконнектного спора для регионалов сильно снизилась в финансовом плане. "У региональных операторов с "МегаФоном" баланс трафика практически выровнялся, - пояснил Юрий Домбровский. - Еще год назад больше звонили регионалы в "МегаФон", и дисбаланс составлял порядка 20%. А теперь "несостыковка" по объему трафика составляет лишь 1-2%".

Аналитик J'son&Partners Ирина Астафьева не согласна с тем, что уровень трафика всех регионалов сопоставим с "большой тройкой". "Разница в межоператорском трафике приближается к нулю при более или менее равных абонентских базах, - объяснила Ирина Астафьева. – Поэтому  баланс трафика мог изменится у быстрорастущих региональных операторов. У многих же локальных операторов в большинстве регионов база остается небольшой (в сравнении с "большой тройкой"), поэтому абоненты регионалов чаще будут звонить на сети "большой тройки", чем абоненты "большой тройки" на сеть небольшого оператора".

По данным J'son&Partners, самый бурный прирост по абонентам в 2006 г. показала компания Tele2, абонентская база которой выросла на 97% (данные на декабрь 2006 г. по сравнению с декабрем 2005 г). На втором месте стоит "Байкалвестком" - 77%, на третьем - "СкайЛинк", где прирост абонентской базы составил 45%, "Енисейтелеком" с 42%, "Екатеринбург-2000" - 32% и т.д.

Тем не менее, "тарифная политика для разных операторов должна определяться рынком, в том числе и в системе взаимозачетов, - уверен Вячеслав Афанасьев. - Лучше бы антимонопольный комитет посмотрел, сколько у нас есть программных продуктов, обеспечивающих автоматизацию взаиморасчетов между операторами, - это было бы действеннее, чтобы стимулировать рынок, а не ограничивать его".

Наталия Веденеева