Закон об ЭЦП заработает через две недели

Закон "Об электронной цифровой подписи" (ЭЦП) предполагает использование ЭЦП с депонированием ключа. При этом авторизация ЭЦП должна обязательно проводиться с помощью единой системы удостоверяющих центров. Хотя закон вступил в силу еще три года назад, удостоверяющие центры так и не заработали, а, следовательно, не заработал и сам закон. Более того, некоторые эксперты считают, что закон даже ухудшил положение дел с ЭЦП, и выступают за приостановление его деятельности. “Мы используем ЭЦП еще с 97-ого года — рассказал в ходе одного из обсуждений закона заместитель начальника управления информационной безопасности Сбербанка России Сергей Гундаров. — Если до принятия закона мы руководствовались статьей 162 гражданского кодекса, то после вступления закона в силу все вопросы по регулированию ЭЦП отошли в его компетенцию. Однако поскольку закон не работает, то, фактически, перестали существовать и какие-либо правовые основы для применения ЭЦП. В результате нам уже пришлось столкнуться с несколькими судебными исками, в которых истцы требуют признать использование нами ЭЦП не имеющим юридической силы».

Один из разработчиков закона, бывший глава подкомитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Леонид Маевский пояснил CNews, что “главной проблемой ЭЦП в России является не соответствующий закон, а длительная борьба за право лицензирование удостоверяющих центров, происходившая между Мининформсвязью и Федеральным агентством правительственной связи и информации (ФАПСИ)”. Но в 2003 году ФАПСИ было упразднено, а еще через его последний руководитель Владимир Матюхин возглавил созданное при Мининформсвязи Федеральное агентство по информационным технологиям (ФАИТ). Именно это агентство и займется теперь вопросами лицензирования удостоверяющих центров.

По словам Николая Мухина, один из трех удостоверяющих центров, которые вскоре появятся, будет корневым, то есть обеспечивающим работу всех других центров. Два же других центра будут региональными и откроются в Северо-Западном и Южном округах.

При этом г-н Мухин добавил, что “появление удостоверяющих центров не означает отказ от внесения изменений в закон об ЭЦП”. В частности, необходимо устранить неувязку с новым законом “О лицензировании отдельных видов деятельности”, согласно которому деятельность ЭЦП не подлежит лицензированию. Однако Владимир Матюхин полагает, что вносить радикальные изменения в Закон об ЭЦП преждевременно: «Необходимые условия для его работы созданы только сейчас. Поэтому давайте сначала посмотрим на то, как закон работает, а потому уже будем решать, что в нем следует менять».